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公章刻制首次纳入反行政垄断执法重点

【近】【日】【,】【国】【家】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【发】【出】【《】【关】【于】【开】【展】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【、】【限】【制】【竞】【争】【行】【为】【专】【项】【执】【法】【行】【动】【的】【通】【知】【》】【(】【以】【下】【简】【称】【通】【知】【)】【,】【自】【2】【1】【9】【年】【9】【月】【至】【2】【2】【年】【1】【月】【,】【全】【国】【市】【场】【监】【管】【系】【统】【在】【各】【自】【辖】【区】【内】【开】【展】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【、】【限】【制】【竞】【争】【行】【为】【专】【项】【执】【法】【行】【动】【,】【重】【点】【关】【注】【医】【药】【、】【建】【筑】【、】【交】【通】【、】【招】【投】【标】【和】【政】【府】【采】【购】【、】【公】【章】【刻】【制】【等】【五】【个】【领】【域】【。】【党】【的】【十】【九】【大】【报】【告】【指】【出】【,】【打】【破】【行】【政】【性】【垄】【断】【,】【是】【“】【贯】【彻】【新】【发】【展】【理】【念】【,】【建】【设】【现】【代】【化】【经】【济】【体】【系】【”】【的】【重】【要】【内】【容】【之】【一】【。】【国】【家】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【从】【去】【年】【机】【构】【改】【革】【后】【成】【立】【近】【一】【年】【多】【时】【间】【,】【始】【终】【把】【打】【击】【治】【理】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【、】【限】【制】【竞】【争】【行】【为】【作】【为】【反】【垄】【断】【执】【法】【的】【工】【作】【重】【点】【。】【专】【项】【行】【动】【明】【确】【重】【点】【任】【务】【五】【大】【领】【域】【作】【为】【执】【法】【重】【点】【根】【据】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【的】【通】【知】【要】【求】【,】【此】【次】【专】【项】【行】【动】【将】【医】【药】【、】【交】【通】【、】【建】【筑】【、】【招】【投】【标】【和】【公】【章】【刻】【制】【列】【为】【反】【垄】【断】【执】【法】【工】【作】【的】【重】【点】【任】【务】【。】【具】【体】【包】【括】【:】【重】【点】【调】【查】【公】【章】【刻】【制】【领】【域】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【行】【为】【。】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【要】【求】【各】【地】【市】【场】【监】【管】【部】【门】【,】【要】【认】【真】【贯】【彻】【落】【实】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【关】【于】【聚】【焦】【企】【业】【关】【切】【进】【一】【步】【推】【动】【优】【化】【营】【商】【环】【境】【政】【策】【落】【实】【的】【通】【知】【》】【要】【求】【,】【重】【点】【调】【查】【公】【章】【刻】【制】【领】【域】【是】【否】【存】【在】【通】【过】【下】【发】【政】【策】【文】【件】【、】【行】【政】【命】【令】【等】【手】【段】【,】【指】【定】【公】【章】【刻】【制】【企】【业】【、】【强】【制】【购】【买】【刻】【章】【设】【备】【和】【章】【材】【、】【强】【制】【换】【章】【等】【行】【为】【。】【重】【点】【调】【查】【医】【药】【领】【域】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【行】【为】【。】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【要】【求】【,】【要】【重】【点】【调】【查】【医】【药】【领】【域】【是】【否】【存】【在】【通】【过】【下】【发】【政】【策】【文】【件】【、】【行】【政】【命】【令】【等】【手】【段】【,】【为】【各】【级】【医】【疗】【机】【构】【指】【定】【药】【品】【、】【医】【疗】【器】【械】【、】【耗】【材】【配】【送】【企】【业】【等】【行】【为】【。】【重】【点】【调】【查】【建】【筑】【领】【域】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【行】【为】【。】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【要】【求】【重】【点】【调】【查】【建】【筑】【领】【域】【是】【否】【存】【在】【通】【过】【下】【发】【政】【策】【文】【件】【、】【行】【政】【命】【令】【等】【手】【段】【,】【限】【定】【居】【民】【住】【宅】【小】【区】【和】【写】【字】【楼】【等】【供】【电】【、】【供】【气】【、】【通】【信】【等】【配】【套】【设】【施】【由】【指】【定】【的】【施】【工】【企】【业】【安】【装】【建】【设】【,】【是】【否】【违】【规】【设】【置】【目】【录】【库】【、】【设】【置】【歧】【视】【性】【准】【入】【条】【件】【等】【行】【为】【。】【重】【点】【调】【查】【交】【通】【领】【域】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【行】【为】【。】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【要】【求】【各】【地】【市】【场】【监】【管】【部】【门】【,】【要】【重】【点】【调】【查】【交】【通】【领】【域】【是】【否】【存】【在】【通】【过】【下】【发】【政】【策】【文】【件】【、】【行】【政】【命】【令】【等】【手】【段】【,】【指】【定】【车】【载】【设】【备】【、】【监】【控】【平】【台】【和】【相】【关】【服】【务】【,】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【提】【高】【港】【口】【收】【费】【,】【对】【外】【地】【商】【品】【和】【服】【务】【实】【行】【歧】【视】【性】【待】【遇】【,】【强】【制】【经】【营】【者】【从】【事】【垄】【断】【等】【行】【为】【。】【重】【点】【调】【查】【招】【投】【标】【和】【政】【府】【采】【购】【领】【域】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【行】【为】【。】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【要】【求】【,】【要】【重】【点】【调】【查】【对】【不】【同】【供】【应】【商】【实】【施】【差】【别】【待】【遇】【、】【设】【置】【不】【合】【理】【限】【制】【与】【壁】【垒】【、】【违】【规】【设】【置】【项】【目】【库】【与】【名】【录】【库】【、】【干】【预】【招】【标】【(】【采】【购】【)】【方】【自】【主】【选】【择】【招】【标】【(】【采】【购】【)】【代】【理】【机】【构】【等】【行】【为】【。】【首】【张】【纠】【正】【建】【议】【函】【已】【发】【出】【剑】【指】【公】【章】【刻】【制】【限】【制】【竞】【争】【记】【者】【注】【意】【到】【,】【除】【了】【传】【统】【的】【医】【药】【、】【建】【筑】【、】【交】【通】【和】【招】【投】【标】【、】【政】【府】【采】【购】【等】【行】【政】【垄】【断】【集】【中】【领】【域】【,】【此】【次】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【还】【首】【次】【将】【公】【章】【刻】【制】【领】【域】【的】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【限】【制】【竞】【争】【行】【为】【,】【作】【为】【反】【行】【政】【垄】【断】【执】【法】【的】【工】【作】【重】【点】【,】【并】【且】【列】【为】【重】【点】【任】【务】【的】【首】【位】【。】【这】【里】【有】【什】【么】【背】【景】【和】【考】【虑】【吗】【?】【据】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【反】【垄】【断】【局】【相】【关】【人】【士】【介】【绍】【,】【这】【和】【2】【1】【8】【年】【6】【月】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【处】【理】【内】【蒙】【古】【自】【治】【区】【公】【安】【厅】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【限】【制】【竞】【争】【一】【案】【有】【关】【。】【在】【这】【起】【行】【政】【垄】【断】【执】【法】【案】【件】【中】【,】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【发】【出】【了】【自】【成】【立】【以】【来】【首】【张】【“】【纠】【正】【行】【政】【垄】【断】【行】【为】【建】【议】【函】【”】【。】【2】【1】【3】【年】【4】【月】【2】【3】【日】【,】【内】【蒙】【古】【自】【治】【区】【公】【安】【厅】【印】【发】【《】【全】【区】【印】【章】【治】【安】【管】【理】【信】【息】【系】【统】【整】【合】【联】【网】【及】【推】【广】【使】【用】【新】【型】【防】【伪】【印】【章】【实】【施】【方】【案】【》】【,】【直】【接】【指】【定】【内】【蒙】【古】【恭】【安】【金】【丰】【网】【络】【印】【章】【科】【技】【有】【限】【责】【任】【公】【司】【统】【一】【负】【责】【全】【区】【新】【型】【防】【伪】【印】【章】【系】【统】【软】【件】【的】【开】【发】【建】【设】【,】【并】【且】【采】【取】【各】【种】【措】【施】【强】【制】【各】【盟】【市】【公】【安】【机】【关】【和】【刻】【章】【企】【业】【卸】【载】【正】【在】【使】【用】【的】【、】【经】【公】【安】【部】【检】【测】【通】【过】【的】【系】【统】【软】【件】【,】【统】【一】【安】【装】【金】【丰】【公】【司】【开】【发】【的】【系】【统】【软】【件】【,】【并】【要】【求】【刻】【章】【企】【业】【向】【金】【丰】【公】【司】【购】【买】【刻】【章】【设】【备】【和】【装】【有】【加】【密】【电】【子】【芯】【片】【的】【硬】【质】【章】【材】【。】【对】【此】【,】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【认】【为】【,】【内】【蒙】【古】【自】【治】【区】【公】【安】【厅】【上】【述】【做】【法】【排】【除】【和】【限】【制】【了】【印】【章】【治】【安】【管】【理】【信】【息】【系】【统】【软】【件】【市】【场】【以】【及】【刻】【章】【设】【备】【、】【章】【材】【市】【场】【的】【竞】【争】【,】【侵】【犯】【了】【各】【盟】【市】【公】【安】【机】【关】【和】【刻】【章】【企】【业】【的】【自】【主】【选】【择】【权】【,】【人】【为】【增】【加】【了】【企】【业】【刻】【章】【生】【产】【成】【本】【,】【不】【合】【理】【地】【推】【高】【了】【印】【章】【价】【格】【,】【违】【反】【了】【《】【反】【垄】【断】【法】【》】【的】【相】【关】【规】【定】【。】【为】【此】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【向】【内】【蒙】【古】【公】【安】【厅】【发】【出】【整】【改】【建】【议】【函】【:】【要】【求】【其】【停】【止】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【、】【排】【除】【限】【制】【竞】【争】【的】【行】【为】【,】【废】【止】【相】【关】【文】【件】【,】【并】【用】【公】【开】【招】【标】【方】【式】【,】【确】【定】【自】【治】【区】【层】【面】【的】【印】【章】【系】【统】【承】【建】【商】【或】【运】【维】【商】【,】【并】【向】【经】【过】【公】【安】【部】【检】【测】【评】【估】【合】【格】【的】【系】【统】【软】【件】【开】【放】【自】【治】【区】【印】【章】【系】【统】【的】【数】【据】【接】【口】【。】【计】【划】【经】【济】【集】【中】【领】【域】【多】【发】【建】【筑】【行】【业】【等】【成】【为】【重】【灾】【区】【国】【务】【院】【反】【垄】【断】【委】【员】【会】【专】【家】【咨】【询】【组】【成】【员】【、】【对】【外】【经】【济】【贸】【易】【大】【学】【竞】【争】【法】【中】【心】【主】【任】【黄】【勇】【分】【析】【:】【“】【我】【国】【的】【行】【政】【垄】【断】【产】【生】【于】【过】【去】【高】【度】【集】【中】【的】【计】【划】【体】【制】【中】【,】【像】【交】【通】【、】【医】【疗】【等】【领】【域】【都】【是】【计】【划】【经】【济】【影】【响】【比】【较】【深】【远】【的】【领】【域】【,】【行】【政】【垄】【断】【的】【执】【法】【难】【度】【也】【就】【相】【对】【较】【高】【。】【”】【黄】【勇】【教】【授】【向】【记】【者】【介】【绍】【,】【比】【如】【我】【国】【医】【疗】【领】【域】【主】【要】【存】【在】【两】【种】【垄】【断】【现】【象】【,】【一】【种】【是】【医】【疗】【服】【务】【主】【体】【的】【竞】【争】【地】【位】【不】【平】【等】【,】【这】【种】【现】【象】【的】【存】【在】【固】【然】【有】【两】【种】【主】【体】【实】【力】【差】【距】【和】【历】【史】【原】【因】【,】【但】【现】【行】【不】【合】【理】【的】【政】【策】【、】【法】【律】【和】【行】【政】【干】【预】【所】【造】【就】【的】【不】【平】【等】【的】【竞】【争】【市】【场】【是】【主】【要】【根】【源】【;】【另】【一】【种】【垄】【断】【现】【象】【就】【是】【,】【部】【分】【大】【型】【公】【立】【医】【院】【滥】【用】【支】【配】【地】【位】【,】【包】【括】【医】【院】【对】【医】【药】【供】【应】【商】【实】【施】【的】【滥】【用】【行】【为】【和】【对】【患】【者】【实】【施】【的】【滥】【用】【行】【为】【两】【种】【情】【况】【。】【建】【筑】【行】【业】【也】【是】【行】【政】【垄】【断】【“】【肆】【虐】【”】【的】【主】【要】【领】【域】【之】【一】【。】【为】【此】【,】【2】【1】【8】【年】【4】【月】【,】【住】【建】【部】【再】【出】【重】【拳】【,】【打】【破】【行】【政】【性】【垄】【断】【,】【防】【止】【市】【场】【垄】【断】【,】【严】【肃】【查】【处】【违】【规】【设】【置】【市】【场】【壁】【垒】【、】【限】【制】【建】【筑】【企】【业】【跨】【省】【承】【揽】【业】【务】【等】【行】【为】【,】【包】【括】【要】【求】【外】【地】【企】【业】【在】【本】【地】【区】【注】【册】【设】【立】【独】【立】【子】【公】【司】【或】【分】【公】【司】【;】【强】【制】【扣】【押】【外】【地】【企】【业】【和】【人】【员】【的】【相】【关】【证】【照】【资】【料】【等】【八】【种】【情】【形】【。】【北】【京】【大】【学】【法】【学】【院】【教】【授】【盛】【杰】【民】【认】【为】【:】【“】【行】【政】【垄】【断】【是】【由】【来】【自】【于】【市】【场】【以】【外】【的】【、】【与】【市】【场】【要】【素】【及】【市】【场】【运】【行】【的】【自】【然】【法】【则】【没】【有】【直】【接】【联】【系】【的】【力】【量】【引】【起】【的】【在】【一】【定】【市】【场】【上】【的】【垄】【断】【。】【侵】【害】【的】【社】【会】【关】【系】【是】【市】【场】【的】【公】【平】【竞】【争】【秩】【序】【,】【是】【为】【国】【家】【法】【律】【所】【保】【护】【的】【社】【会】【主】【义】【市】【场】【竞】【争】【关】【系】【。】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【将】【交】【通】【、】【医】【疗】【、】【建】【筑】【、】【招】【投】【标】【和】【政】【府】【采】【购】【,】【作】【为】【今】【年】【年】【底】【行】【政】【垄】【断】【执】【法】【的】【工】【作】【重】【点】【,】【可】【谓】【抓】【住】【了】【问】【题】【的】【关】【键】【。】【”】【民】【生】【领】【域】【作】【为】【执】【法】【重】【点】【解】【决】【群】【众】【最】【关】【心】【的】【问】【题】【自】【2】【1】【8】【年】【国】【务】【院】【机】【构】【改】【革】【之】【后】【,】【国】【家】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【成】【立】【。】【根】【据】【国】【务】【院】【机】【构】【改】【革】【方】【案】【,】【国】【家】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【承】【担】【反】【垄】【断】【统】【一】【的】【执】【法】【职】【能】【,】【设】【立】【了】【反】【垄】【断】【局】【,】【反】【垄】【断】【的】【职】【能】【主】【要】【集】【中】【在】【反】【垄】【断】【局】【。】【在】【短】【短】【不】【到】【两】【年】【的】【时】【间】【里】【,】【反】【垄】【断】【工】【作】【可】【圈】【可】【点】【。】【在】【反】【垄】【断】【法】【出】【台】【1】【周】【年】【后】【,】【2】【1】【9】【年】【1】【月】【1】【4】【日】【,】【国】【家】【市】【场】【监】【督】【管】【理】【总】【局】【出】【台】【《】【关】【于】【制】【止】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【、】【限】【制】【竞】【争】【行】【为】【的】【规】【定】【(】【征】【求】【意】【见】【稿】【)】【》】【公】【告】【。】【反】【垄】【断】【领】【域】【专】【家】【普】【遍】【认】【为】【,】【这】【部】【意】【见】【稿】【对】【行】【政】【性】【垄】【断】【诸】【多】【规】【定】【作】【出】【了】【细】【化】【,】【是】【一】【次】【重】【大】【进】【步】【。】【2】【1】【9】【年】【5】【月】【9】【日】【,】【全】【国】【市】【场】【监】【管】【系】【统】【反】【垄】【断】【工】【作】【会】【发】【布】【了】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【2】【1】【8】【年】【反】【垄】【断】【执】【法】【十】【大】【典】【型】【案】【例】【,】【包】【括】【冰】【醋】【酸】【原】【料】【药】【垄】【断】【案】【、】【哈】【大】【齐】【地】【区】【天】【然】【气】【纵】【向】【垄】【断】【协】【议】【案】【、】【天】【津】【港】【口】【岸】【堆】【场】【经】【营】【企】【业】【垄】【断】【协】【议】【案】【、】【扑】【尔】【敏】【原】【料】【药】【垄】【断】【案】【、】【华】【特】【迪】【士】【尼】【公】【司】【收】【购】【2】【1】【世】【纪】【福】【克】【斯】【有】【限】【公】【司】【股】【权】【案】【、】【联】【合】【技】【术】【公】【司】【收】【购】【罗】【克】【韦】【尔】【柯】【林】【斯】【公】【司】【股】【权】【案】【、】【依】【视】【路】【国】【际】【与】【陆】【逊】【梯】【卡】【集】【团】【合】【并】【案】【、】【内】【蒙】【古】【自】【治】【区】【公】【安】【厅】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【限】【制】【竞】【争】【案】【、】【北】【京】【市】【公】【安】【局】【公】【安】【交】【通】【管】【理】【局】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【限】【制】【竞】【争】【案】【、】【济】【南】【市】【城】【乡】【建】【设】【委】【员】【会】【滥】【用】【行】【政】【权】【力】【排】【除】【限】【制】【竞】【争】【案】【。】【市】【场】【监】【管】【总】【局】【反】【垄】【断】【局】【相】【关】【负】【责】【人】【介】【绍】【说】【,】【反】【垄】【断】【执】【法】【必】【须】【着】【力】【解】【决】【人】【民】【群】【众】【最】【关】【心】【、】【最】【直】【接】【、】【最】【现】【实】【的】【利】【益】【问】【题】【。】【以】【民】【生】【领】【域】【为】【重】【点】【开】【展】【反】【垄】【断】【执】【法】【,】【进】【一】【步】【畅】【通】【投】【诉】【举】【报】【渠】【道】【,】【及】【时】【回】【应】【民】【生】【关】【切】【,】【切】【实】【加】【大】【原】【料】【药】【、】【建】【材】【等】【民】【生】【领】【域】【反】【垄】【断】【执】【法】【力】【度】【。】【同】【时】【也】【要】【准】【确】【把】【握】【当】【前】【影】【响】【我】【国】【市】【场】【公】【平】【竞】【争】【的】【突】【出】【问】【题】【,】【从】【建】【立】【全】【国】【统】【一】【市】【场】【、】【更】【好】【发】【挥】【政】【府】【“】【有】【形】【之】【手】【”】【作】【用】【、】【充】【分】【留】【出】【市】【场】【“】【无】【形】【之】【手】【”】【空】【间】【、】【建】【立】【公】【平】【开】【放】【透】【明】【竞】【争】【规】【则】【等】【方】【面】【,】【建】【立】【竞】【争】【政】【策】【实】【施】【的】【整】【体】【框】【架】【。】

文章來源:小區旁綠地埋棺材

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